时至今日,“实名制”日渐成为一种趋势和潮流,从存款实名制到手机实名制,再到网络实名制,看过、吵过、热闹过。以至于近日建设部发布通知将实行购房实名制,照旧会引起一番激烈争论。
关于实名制的相关评论早已汗牛充栋,本文仅以一位普通观察者的角度,来梳理实名购房的是是非非,从而透视当下社会对此的思维定势。
一、政府策略和民间思考
今天,关于房价高置早已成为政府的一块心病,社会民众批评声一片。来自深圳邹涛高举拒绝购房的大旗,以“进京面圣”的方式表达自己诉求。这个让我觉得恍惚有些穿越时光的举动,却得到了大多数的人支持。这一切都在让政府有关部门为难。
但公正的说,政府并不是无所作为,从“国八条”到相关政策的纷至出台,政府的努力有目共睹。然而这番努力并没有得到民众的首肯,恰恰相反,从房地产商售房中心走出的普通大众感受的是更多的愤愤不平和不知所措的失望。
那么,政府究竟错在哪里?政府在此之前,只是而对房地产商做一些实际性的动作而缺少面对大众的策略性的行为。显然,政府有关部门已意识到这一点,于是就有了购房实名制的出台。
因此,对政府而言,购房实名制只是面对大众的综合策略而已,或许从长远的角度他能有效抑制房地产投机而已,但今天不行,因此人们本来就无须寄予过高期望。
但问题恰恰出在这里,越是回避越加艰难,越是艰难越加回避。今天的人们现在急于看到政府出台有力措施,有效抑制投机,使房价回复比较正常的状态。而并非为一种策略而放眼长远利益,这种急迫心理会让人们对任何一项政策抱较大希望。其实,普通大众无法清楚政府的策略究竟是什么,或者说即使有这样的策略,会有多少意义。他们关心的是,他们不用为买房而耗费一生的积累和精力,这就是民间的真实思考。
二、政府期待与大众批评
但政府的期待显然显得十分的迫切,他们希望跳出一种旧的思维框架,立马就展出一片新天地。建设部中国城乡建设经济研究所课题组去年5月份的一份报告曾称,“购房实名制、期房限转、网上信息公示等措施将增加投资成本和投资风险,使投机者无用武之地,而真正的购房者、长期投资者将得到实惠”。政府的期待显现无遗。
从另一角度而言,实名制又是实施期房限制转让制度的一项基础性制度。为了使房屋市场恢复理性,有必要尽可能地减少市场中的短期投机者,因为这些投机者人为膨胀需求,并抬高价格。政府可以阻止短期炒作的一个渠道,就是要求房屋产权申请人与预售合同载明的预购人完全一致。这是政府制定此项制度的初衷和出发点。
但始料未及的是,普通大众并不能理解政府的良苦用心,消息一出,风声鹊起。人们关注的是现实利益。因此,对购房实名制的多持批评态度,不少人认为,面对楼价绵绵不断的涨势,政府要“慌”了,开始“胡子眉毛一把抓”了。
有人公开表示:用“购房实名制”遏制炒房,是经不住任何推敲的。因为通过别人的证件购买N套住房,然后从中获利,对于炒房者而言,并非什么难事。遏制炒房,“购房实名制”最多只能算是一个辅助措施,难以起到像样的效果。
也有媒体评论:用实名制与建设透明、公正的信息和信息交流渠道以及建立现代、规范的经济体制是两码事,不可混为一谈。前者是后者的辅助,后者关系到制度性建设,才是根本。”另一方面,由于这种制度的使用、监督、处罚等成本过高,如果这些方面跟不上,那么实名购买房子制度所起作用就会十分有限。
在政府的期待与大众的批评中,还难找一个平衡点,这也是购房实名制的最大困惑所在。
三、制度之短与现实之思
这项制度的缺陷也是显而易见的。
其一,这一政策并无多少新意可言。早在去年5月,在声势浩大的房地产“新政”时期,建设部、发改委等七部委就曾联合出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》,其中第七条规定:实行实名制购房。而在此之前,南京、杭州、山东等地也已试行购房实名制。其效果和作用并不明显。
其次,仅依实名制度遏制近乎疯狂的房地产投机行为,无疑是一厢情愿似的天方夜谭。对房价毫无实质性的影响。也是低估了房产商、中介商、投机者等的智商,在利益驱动的之下,他们会结成利益同盟,也很易寻找回避政策风险的办法。
今天的房价已到了无法回避的境地,同样今天的普通大众的分辨能力也更强了,在这样的现实的面前,或许,我们该思考的是,如何从根本上解决今天房价高置的困局,而不是敏于花腔的修辞而拙于实际行动,与其为一个并无多少实际意义的实名购房而耗费精力和时间,不如实实在在的事情,比喻如何更大程度上遏制那些无良的房地产商对利益的过度贪婪和提高人民的收入水平。这才更有意义。
廖小斌/
