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探讨:居住区保安职责和权利

[日期:2007-08-21] 来源:解放日报  作者:陆云龙 [字体: ]
编者按:随着经济的发展和市民意识的提高,居住区保安的职责日显重要。然而,由于保安职权的不明晰和部分保安素质的问题,加上有的市民对保安的偏见,导致目前上海一些居住区的保安同业主的矛盾纠纷不少。那么,居住区保安的职责和权利究竟应该如何来定位?居住区发生的失窃事件究竟与保安有没有关系?本刊针对当前市民关注的物业保安问题,邀请了相关行业的代表,对此进行了探讨。

《住宅消费》:居住区内业主车辆失窃或者业主家中失窃,与保安有关系吗?

   上海紫泰物业管理有限公司总经理夏亚伟:对于这个问题,我认为首先要明确一点,就是业主所支付的停车费到底包含了哪些费用。许多业主都以为交了停车费,保安就应该对停放车辆的安全负责。一旦车子被盗或是损坏了,业主就会来找物业公司要求赔偿。其实,这种想法是不正确的。业主支付的停车费其实是场地使用费,并不是保管费用。保安对居住区内停放的车辆不负有保管责任。所以说,保安只要管理上到位了,就不必对失窃车辆负责。


   上海绿安物业管理发展有限公司总经理助理冯强:没错。根据《上海市住宅物业管理规定》,如果业主对车辆提出保管要求的,应该要另外签一份车辆的保管协议。当然,保管费用也要另算。保管一事按照相关的法律规定,不仅要求业主交车,同时连钥匙也要交给物业保管员,只有这样才能在发生突发事件时确保所托管车辆的安全。


   上海万科物业管理有限公司董事长徐金明:这就要看保安是否按照物业管理合同中所约定的内容来履行责任了。保安是居住区公共秩序的维护者,并不能绝对保证居住区内没有案件发生。目前社会上普遍存在着这样一个看法:保安就是要保证安全。大多数业主都对保安抱有很大的期望,同时也赋予保安太多的责任。其实,物业管理的性质决定了保安很难保证每一个业主的安全。保安所做的更多是预防,是为业主提供服务。


   尤其是有一部分业主家中失窃案是由业主自己带进来的人作案,对于这种情况还说是保安的责任就太牵强了。


   上海万亚物业管理有限公司董事长李万才:对于防范这类纠纷的发生,最主要的是要明确保安的工作定位。居住区保安是业主的服务者,是来访客人的接待者,同时也是突发事件的处理者以及小区安全的守卫者。一旦发生了失窃案件,保安应该首先协助业主保护现场并报案,提供破案的线索。


   上海曾清律师事务所主任律师曾清:有些居住区的楼道内装有监控系统,保安对于失窃案件的发生是应该能掌握到的。如果确实存在疏忽,间接导致了案件发生,那么物业保安就应承担相应的责任。如果保安在工作中完全按照物业管理合同的约定,在管理中并没有瑕疵或是疏忽的情况,就不用对失窃案件负责。


   上海市物业管理协会张玉亭:其实关于业主车辆失窃或者家中失窃问题,追究责任的根本目的是经济赔偿。有个很好的处理方法,就是增强业主的保险意识。在国外,根本不存在这类纠纷,因为所有的损失都是由保险公司负责赔偿的。而在国内由于人们购买保险的意识不强,一旦车辆被盗或者家中失窃,业主首先就会想到要物业保安负责。说到底这是由观念差异引起的。

《住宅消费》:对于陌生人进入居住区,保安是否应进行询问?保安的询问究竟应该掌握哪种尺度?

   上海市物业管理协会张玉亭:对于陌生人员进出居住区到底要不要询问,大家的看法并不一样。有的业主认为保安对进出居住区的陌生人进行询问登记有利于居住区的安全,是对业主利益的保障。而有的业主却觉得这样做侵犯了他们的个人隐私。如何协调这两者之间的矛盾?最简单的办法就是召开业主大会,由业主大会决定是否要询问或是来访登记,并且要将这一决定告知全体业主。
   上海美达律师事务所主任律师陈世福:陌生人员进居住区要先接受保安询问的依据在哪里?保安是否有这个权利?这在法律上没有相应规定。有些人之所以对询问反感就是因为这牵涉到个人隐私,而且认为保安没有询问的权利。保安要取得这个权利,有两种途径,除了由业主大会授权之外,还可以在业主大会与物业企业签订的物业管理合同中注明,明确保安的这一权利,这也是对发生此类纠纷的风险防范。


   上海万亚物业管理有限公司董事长李万才:在合同中把这个问题明确下来,之后就可以照章办事。不过保安在询问过程中要把握好尺度,注意方法,这也要求保安要具有一定的技巧及素质。当然,针对不同的居住区,也应该有不同方法及尺度。这在一定程度上也是与管理费挂钩的。

《住宅消费》:有一种观点认为,居住区保安是业主的保镖。对此,大家怎么看?

   上海虹康物业管理有限公司副总经理金亮:保安并不是保镖。如果业主有这种需求,物业可以代为联系安排,当然这是要另行收费的。况且有些事件的发生,业主是有责任的。比如失窃,对于现在有防盗系统的居住区来说,业主外出时就应该进行设防。这样在发生入室盗窃时保安就能及时知道,采取相应措施。如果业主不设防,那保安又如何得知有人盗窃呢?又怎么来负责?


   上海紫泰物业管理有限公司总经理夏亚伟:我们目前管理的一个高档居住区就为一些有要求的业主提供这类特殊服务。比如专职司机,负责接送孩子上下学,在私家花园内派一个专门的保安等等。但这并不表明保安就是保镖,这只是物业公司保安工作的一种延伸服务而已。

《住宅消费》:居住区保安究竟应该如何定位?保安的职责权利是什么?


   上海万科物业管理有限公司董事长徐金明:居住区保安其实就是居住区的公共秩序协管员,是维护居住区安全有机整体的一个组成部分。就像交通协管员是协助交警保持交通畅通的一样,居住区保安对于居住区的安全起到一个协管作用。


   保安的职责权力的定位,前提是要以物业管理约定的合同为准则。居住区保安是为物业使用创造方便安全的条件,维护居住区公共秩序的稳定,而不是广义上的社会安全。一般而言,物业会在合同中向业主承诺保安服务,但需要明确的是,这种保安服务仅限于防范性安全保卫活动,并不能要求保安做到完全根除治安、刑事案件。当然,如果物业管理企业在提供合同约定的服务内容时有明显过错,或是在安全防范中存在疏忽或管理上的缺陷,那么物业保安就应当承担相应的责任。


   上海市长宁区新泾镇人民政府副镇长马国蓉:其实对于居住区的安全,居住区内的所有人都应该承担一份责任。居住区安全不能仅仅靠保安来维护,而是需要多方共管,群防群治,每一个业主都要发挥应有的作用,才能达到一个最佳状态

  



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